中共连云港市委组织部
连 云 港 市 人 事 局
连人[2009]12号
关于2009年开展我市公务员培训工作的意见
各县（区）委组织部、各县（区）人事（劳动人事）局、市各部委办局人事处：
为深入贯彻落实党的十七大和全国干部教育培训工作会议精神，切实加强我市公务员队伍能力建设,根据《公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》以及中央和省有关要求，结合我市实际，现就2009年全市公务员培训工作提出如下意见。
一、指导思想
2009年是深入学习实践科学发展观，开展新一轮大规模干部培训工作的重要一年。全市公务员培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚定理想信念、增强执政能力、提高科学发展能力为重点，坚持以人为本，坚持改革创新，进一步完善科学化、规范化和制度化的现代培训管理体系，加大培训力度，优化培训内容和方法，提高培训质量，全面提升我市公务员队伍整体素质，为推动我市科学发展、跨越发展提供人才保证和智力支持。
二、培训内容
(一)继续开展公务员公共管理基础课程网上培训
为扎实推进省“5+X”公务员能力培训工程的实施，提高我市公务员公共管理能力，根据市委组织部、市人事局《关于在市级机关公务员中全面开展公共管理基础课程网上培训工作的通知》（连人通[2006]25号）精神，今年我市将继续在全市机关公务员中开展公共管理基础课程网上培训工作。培训的内容为公共管理、公共政策、公共经济、政治学、行政法学、行政伦理学六门课程，每位公务员须选定一门课程参加学习。按照省人事厅“5+X”公务员能力培训工程的要求，今年，还将围绕学习实践科学发展观活动，开发服务能力、学习能力、创新能力等课件,一并作为网上培训的学习课程。为检验培训的成果，今年11月，将对每位公务员的培训情况进行网上考试考核。12月初安排一次补考。
各县区、各部门要及时组织公务员登陆“连云港市远程教育培训网”，选定09年主修课程，开展网上学习。在仔细核对本地区、本部门已注册公务员个人信息的基础上，填写《2009年公务员网上培训情况表》（附件一），于4月10日前报市人事局科技人员管理处。尚未开展网上培训的县区要按照省人事厅“5+X”公务员能力培训工程的要求，将今年的面授培训计划同时报市人事局科技人员管理处。
（二）积极实施基层公务员轮训工程
按照国务院办公厅《“十一五”行政机关公务员培训纲要》（国办发[2007]8号）和省委组织部、省人事厅《关于加强全省基层公务员培训工作的意见》（苏人发[2008]25号）要求，我市从今年起将组织实施基层公务员轮训工程，基层公务员每年参加脱产培训的时间不少于12天，到2012年将全市基层公务员轮训一遍。各县区、各部门要从建设社会主义新农村、促进社区事业协调发展和构建和谐社会的高度出发，根据自身实际情况，结合乡镇、街道和基层执法部门公务员的特点，采取各种行之有效的方式，加大培训力度，积极开展基层公务员轮训工作，通过轮训不断提高基层公务员执行政策、管理社会、服务群众和依法办事的能力与水平。
今年，市人事局将会同有关部门，适时举办基层公务员培训示范班、骨干班，着重培训各县区、各部门的培训管理者、师资骨干和部分基层公务员。同时，还将继续围绕社会主义新农村建设开展苏南苏北公务员对口培训工作，选派政治素质好、业务能力强、热爱农村工作、有发展后劲的基层公务员赴镇江进行培训，不断提高建设社会主义新农村的能力。
（三）依法开展公务员初任培训和任职培训
公务员初任培训和任职培训是《公务员法》规定的法定培训，是提高新录用公务员和新晋升领导职务公务员适应职位要求、胜任本职工作知识和能力的有效途径，也是公务员的权利和义务。市人事局今年将举办1期新录用公务员初任培训班和市级机关科级公务员任职培训班，各县区的初任公务员培训和科级公务员任职培训由各县区按照全市统一要求组织实施，市人事局进行业务指导。
各县区、各部门要高度重视和支持公务员参加初任培训和任职培训，认真落实培训计划，及时组织参训人员，合理安排相关工作，确保培训人员专心参加培训。各级党校、行政学院和公务员培训机构，要加强培训基地建设，优化师资队伍，不断创新公务员初任培训、任职培训的内容和形式，将培训与考察调研、基层锻炼相结合，切实办好公务员初任培训、任职培训班。
（四）加强公务员学历学位教育
各县区、各部门要注重提升公务员队伍的学历学位层次，改善知识结构。积极鼓励、引导和组织广大公务员，尤其是年轻公务员参加公共管理硕士（MPA）等学历学位学习；委托有关高校举办公共管理或其它研究生课程进修班，培养一批高素质专业化的行政管理人才。公务员在职攻读MPA学位报名推荐工作，由市人事局负责实施，各县区、各部门要做好协调配合和组织动员工作。
（五）切实抓好突发事件应对法轮训
根据国家、省、市关于开展突发事件应对法培训的通知精神，今年我市将继续在机关公务员中开展突发事件应对法全员轮训与考核。各县区、各部门要根据实际情况，采取举办培训班、专题讲座、报告会、网络培训等多种形式，有组织、有计划、有步骤地开展全员轮训。7月份，全市将统一组织机关公务员参加突发事件应对法网上考试，各县区、各部门要及时完成轮训任务，做好相关工作。
三、组织管理
（一）按照统一规划、分级负责和归口管理的要求，各县区、各部门要切实履行好各自的职责，及时部署公务员培训工作，认真落实今年各项培训任务。要重点组织实施好公务员公共管理基础课程培训和基层公务员轮训工程，确保完成每年一门公共管理基础课程和五年内基层公务员轮训一遍的任务。
（二）要进一步规范培训证书的登记、审验、使用等各环节的管理。进一步落实公务员培训学分制，公务员参加各类培训的情况及考试考核的结果，均应及时记入《公务员培训证书》，并按规定审验登记。对于新进公务员，各级组织人事部门要及时给予办理《公务员培训证书》。
（三）要继续强化培训结果的使用，将公务员参加各类培训的情况及考试考核的结果，作为公务员年度考核、任职定级、晋升职务、行政奖励等管理的重要依据。无正当理由未完成规定培训任务的公务员，年度考核不得定为称职以上等次，不得任职定级和晋升职务。
（四）增加投入，提供保障。各县区、各部门要认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展这个瓶颈问题，加大公务员培训经费的投入，对重要培训项目，要给予重点解决，保证公务员培训任务的顺利完成。要从资金上、时间上、工作安排上大力支持公务员参加各类培训，为公务员培训工作提供保障。
二〇〇九年三月五日
附件一：2009年公务员网上培训情况表